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宝捷租车公司:透视出租车改革四大焦点

来源:广州租车公司作者:广州婚庆租车网址:http://www.baojiehang.com浏览数:454 


10月10日,出租车行业改革指导意见和管理办法公布,对网约“专车”、出租车份子钱、牌照等焦点问题提出了改革方向——

焦点一


网约“专车”:合法身份获准,市场面临“洗牌”

  主要内容:明确网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛,要求经营者承担承运人责任,保证接入车辆具备合法营运资质。

  现状:网约“专车”一直游走在灰色地带。 “专车”主要以两种方式“标榜”自己的合法性:一是强调“共享经济”,用公益性的“合乘”“拼车”等形式立足;二是将私家车挂靠在汽车租赁公司、车主签约劳务公司,网络平台和乘客共同达成形式上的 “四方协议”。这种运营模式下,网约“专车”责任主体难以落实、乘客安全和合法权益缺乏保障。

  根据2014年9月通过的《出租汽车经营服务管理规定》,未取得出租汽车经营许可,擅自从事出租汽车经营活动属于违法行为。各地交通管理部门一直据此对 “专车”进行处罚。

  针对专车弊端,部分地区开始改革。 8日,上海市交通委率先给网约 “专车”正名,向滴滴快的颁发网络约车平台经营资格许可。

  专家解读:中国政法大学副教授王军表示,根据意见,私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质,一旦变成为营运车辆,私家车报废年限就变成八年,“这会让很多私家车车主打退堂鼓,尤其对滴滴、优步等私家车集中平台产生巨大影响,出租车行业也许会面临一轮大‘洗牌’。 ”

焦点二


“份子钱”:协商确定标准,动态调整提升透明度

  主要内容:由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商,确定承包费标准或定额任务,实行动态调整并向社会公布。

  现状:“份子钱”是出租车司机向企业上交的承包金的俗称,是出租车公司的重要收入来源。 “每天一睁眼就欠公司好几百元”,是出租车司机对高额份子钱的典型吐槽。

  而且,一些出租车公司上调“份子钱”和收费程序不规范。近年来,不少地区开始探索降低“份子钱”。武汉市客运出租汽车管理处副处长陈潇介绍,从2015年起,武汉不再向出租车经营者收取每年每车6400元的经营权有偿出让金,平均每辆车的司机每月减负500余元。

  专家解读:交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心虞明远表示,鼓励平等协商,合理确定承包费标准或定额任务,实行动态调整并向社会公布,接受社会监督,有助于“份子钱”更加清晰透明。

焦点三


牌照:无偿使用打破经营垄断

  主要内容:逐步实行经营权期限制和无偿使用。

  现状:在我国,出租车市场长期被看做一种可以“经营”的资源。在数量管控和公司化经营中,形成了巨大的“奶酪”。以义乌为例,以往经营权使用费每车每年为1万元,取消后政府直接减少财政收入千万元以上。出租车牌出现了“公车公营”“合作经营”“挂靠经营”等模式。其中,“挂靠经营”经营权归属个人,炒卖突出。

  在湖南湘潭,一辆出租车牌照最高炒到40多万元。此类现象造成一线驾驶员生存压力大,也加剧了出租车管理乱象。

  出租车经营权改革是理顺出租车行业关系的前提,各地频频“试水”。湘潭市将经营权、产权“两权合一”,个人挂靠和合作经营“两制合一”,出租车租赁者、驾驶员“两体合一”。武汉将客运出租汽车营运许可期限统一为6年,许可终止后需要重新申请。

  专家表示,改革的难点在于触动利益大,“无偿使用”意味着牌照几十万甚至上百万的“价值”将蒸发。

  专家解读:“无偿使用”打破了出租车经营垄断,动了利益的“奶酪”。 “只有传统出租车规范有序了,再综合治理网络平台,才具备参照系和可行的条件。 ”中国道路运输协会副会长孔卫国说。

  “经营权期限制意味着经营权到期需要收回并重新投放。 ”上海交通大学安泰经济与管理学院副教授黄少卿说,经营权有限期使用,有利于城市管理部门对运力和占用道路情况进行调控。

焦点四


定价:政府仍是定价主体,首次提出“政府指导价”

  主要内容:对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。

  现状:出租车行业基本是政府定价。2004年国务院发布的 《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》中,将出租车定价权赋予了各省区市的财政、价格主管部门和出租汽车行业主管部门,根据市场供求、出租汽车企业、司机成本收益状况和社会承受能力等因素确定价格。

  由于涉及公共利益,需经过听证环节,流程往往持续很久。 2015年,上海市出租汽车调价从听证到落实,前后用了9个月。

  多位业内人士告诉记者,目前出租车价格调整机制不够动态,太过刚性;与公共交通的比价关系也不合理,价格偏低。

  专家解读:上海市出租车行业协会秘书长石景明表示,此次交通部明确提出政府指导价,是一大进步,对于出租汽车行业发展非常有利。


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